Adopción
internacional
Principios
que enmarcan la adopción internacional
Todos
los niños tienen derecho a crecer en una familia, así como a conservar
los vínculos con su grupo de origen, su país. Solo cuando no sea posible
la colocación en su propio entorno, la adopción por extranjeros se concibe
como un beneficio para el niño.
Estos
derechos de la infancia junto a otros quedan recogidos en la Convención de
los Derechos del Niño aprobada en la ONU
el 20 de noviembre de 1989. Para hacer efectivos estos derechos, la
Convención recomienda a los Estados que realicen los esfuerzos necesarios
para garantizarlos.
La
adopción es concebida en todo caso como un recurso de protección para
aquellos niños y niñas que no pueden permanecer en su propia familia. Para
que cumpla este objetivo, los Estados deben arbitrar todos los mecanismos
necesarios para garantizarle al niño unos padres capaces de asegurar las
atenciones propias del cuidado paternal. En el caso de la adopción en otro
país, los dos Estados que intervienen deben perseguir este objetivo.
El
aumento creciente en los últimos años de las adopciones internacionales ha
originado que, con una frecuencia mayor de la deseada, aumente el riesgo de
que las adopciones se realicen a través de prácticas contrarias a los
derechos fundamentales del niño, prácticas que han sido denunciadas por
organismos internacionales. Presiones a los padres para el abandono de sus
hijos, venta de niños, menores desaparecidos posteriormente adoptados... Es
el tráfico de menores. Por
ello es esencial en las adopciones asegurarse, a través de la tramitación,
de que éstas se realizan respetando los derechos de los niños. Así, ante
la realidad del tráfico de niños y para luchar contra él, es necesario un
sistema de cooperación entre Estados receptores y de origen de los niños,
si se quiere garantizar una adopción digna.
Con
este objetivo, en el año 1993 se aprobó un Convenio de carácter
internacional, en él participaron 63 países, tanto de origen de los niños
como de recepción, el Convenio de La Haya, que constituye el marco base de
la normativa de las Comunidades Autónomas con relación a la tramitación
de las adopciones internacionales y de acreditación de organismos privados
mediadores en Adopción Internacional. El Convenio trata de establecer,
fundamentalmente, las garantías necesarias para que la adopción se realice
teniendo en cuenta el interés superior del niño y en el respeto de sus
derechos reconocidos internacionalmente. Estas garantías consisten en:
a)
Prevenir la sustracción, venta o tráfico de niños a través de un sistema
de cooperación entre países.
b)
Desarrollar un sistema de cooperación basado en la distribución de
responsabilidades entre las Autoridades Centrales de los Estados de origen y
de recepción, con objeto de garantizar todo el procedimiento y muy
especialmente, los aspectos más delicados, como son la adoptabilidad del niño,
los consentimientos necesarios y capacidad e idoneidad de los adoptantes. De
acuerdo con esta distribución de competencias, al Estado de origen le
corresponde los aspectos relacionados con el niño, sus familiares y las
instituciones o autoridades que lo tengan a su cargo. Las responsabilidades del Estado de recepción guardan relación
con los futuros padres adoptivos o solicitantes de una adopción
internacional.
c)
Garantizar que la salida del niño de un país se realice con la seguridad
de que no existirán problemas de entrada y residencia definitiva en el país
receptor.
d)
Establecer un control sobre la obtención de beneficios indebidos.
e)
Establecer un compromiso de seguimiento sobre la adaptación del menor en la
nueva familia y sociedad del país de recepción.
España
ha ratificado este Convenio el día 11 de julio de 1995 y entró en vigor
para España el 1 de Noviembre de 1995. Si bien el Convenio solo se aplica
entre países que lo han ratificado, sus principios inspiran las relaciones
con los Organismos competentes de otros Estados, inspiran también los
Protocolos de carácter interinstitucional que España está firmando con
otros países para la coordinación de la tramitación de las adopciones
internacionales.